花垣县位于湖南省西北部。西部和西北部分别与贵州省松桃苗族自治县和重庆市秀山县接壤。全县总面积1108.69平方公里。耕地面积26.3万亩，辖7镇14乡、299个村、20个居委会。1998年末总人口26.279万人，苗族人口占全县总人口的76.8%。1986年、1992年两度被国家确定为国家重点扶持的贫困县。境内矿产资源、农产品资源、水能资源十分丰富，已探明的矿藏有锰、铅、锌、铁、白云石等20多种，其中锰矿储量3112万吨，居全国第二位，全省第一位。铅锌贮量1600万吨，居全国第三位，全省第二位。水能蕴藏量11.37万千瓦，可开发量达7.5万千瓦。 1998年该县按照“抓水脱贫，抓电起步，抓矿振兴，抓山致富，抓教兴县”的总体思路，切实实施“八大带动”战略。1998年全县国民生产总值达3.1亿元，比上年增长7.4%，工农业总产值达6.82亿元，比上年增长11.1%，财政收入5215，比上年增长12.1%，农民人均年纯收入1042元，比上年增长24元。实施开发项目392个，新通公路村9个，新通电或恢复通电村11个，新通电话村75个，新通广播村20个，新通电视村25个，广播电视人口综合受益率分别达69%和46%，未解决温饱人口由上年4.1万人下降到 3.5万人，贫困面由15.9%下降到13.5。 农业在大灾之年仍获好收成。1998年全县农业总产值1.97亿元，比上年增长2.3%；粮食总产量10.246万吨，比上年下降0.4%。新修建改造水渠5300米，新增旱涝保收面积5800亩。乡镇企业完成总产值3.05亿元，比上年增长14.3%。实现利税5356万元，上缴国家税金1388万元。 工业经济总量快速增长，效益有所提高。全县工业总产值达4.85亿元，增长15.6%，产销率达96%。组建了湖南三立集团。东方锰业集团正在作上市发行的准备工作。全年共生产电解金属锰23104吨，锌锭16676吨，硅锰合金15344吨，硫酸31263吨，17户国有小企业实行多形式改革,改革面达80%。全县技改开工项目8个，完成技改投入5535万元。固定资产投资10553万元，比上年增长2.2%。下岗再就业基本得到保障。 全县财税总收入5215万元，比上年增长12.5%，乡镇实体财政格局初步形成，效果显著,全县乡镇完成财政收入1751.4万元,为年预算的108%。城乡居民储蓄余额18500万元，贷款余额达71000万元,全县民族贸易总购进3800万元，总销售4000万元，城乡集市贸易总额19000万元，社会消费品零售总额19978万元，保险金收入750万元。 全县个体工商户达10271户，注册资金2258万元，从业人员1175人，全年实现总产值4123万元。 全县共计生产直接出口产品3.3万吨，实现出口创汇3000万元，签定引进项目12个,在全国糖酒会和98中西部地区经济技术合作洽谈会上，有4个项目签约成功，合同引资达4480万美元。 基础设施建设有新的突破，佳民输变电主体工程已经完工，城南开发完成征地364亩,四方井路连接衡阳路已基本打通，金三角农产品市场正在加速扫尾工作。1999年全县国民经济和社会发展将登上一个新的台阶。